В Пензенской области продолжается приём заявок на присуждение ежегодных губернаторских премий за лучшее освещение актуальных тем в средствах массовой информации. Всего предусмотрено 14 денежных наград по 100 тысяч рублей каждая. При этом в состав комиссии, определяющей лауреатов, входят не только представители органов власти, но и руководители действующих региональных редакций, журналисты и представители медиасообщества. Подобный принцип формирования профессионального жюри сам по себе не является нарушением закона. Однако он ставит существенный вопрос: каким образом обеспечивается независимость конкурсной оценки, если члены комиссии либо журналисты возглавляемых ими СМИ могут оказаться заинтересованными в результатах распределения премий? Penza-Post.Ru изучил действующее положение о конкурсе и утверждённый состав комиссии. Редакция считает необходимым получить официальные разъяснения организатора до подведения итогов конкурса 2026 года. Настоящая публикация одновременно является официальным запросом редакции СМИ в порядке статьи 39 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Губернаторская премия учреждена указом главы Пензенской области от 27 июня 2022 года № 11. Документ неоднократно изменялся, в том числе в 2026 году. Согласно положению, организационное, документационное и правовое обеспечение конкурса осуществляет Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области. Решение о присуждении премий принимается по результатам рассмотрения журналистских материалов специальной комиссией, а окончательно оформляется распоряжением губернатора.
Таким образом, речь идёт не просто о корпоративном журналистском конкурсе, проводимом профессиональным объединением на собственные средства. Награды финансируются из публичного бюджета. Поэтому вопросы прозрачности, равенства условий участия и беспристрастности конкурсной оценки приобретают особое общественное значение.
Согласно представленному редакции составу комиссии в редакции указов губернатора от 19 марта 2026 года № 36 и от 28 июля 2026 года № 125, в её работе участвуют представители исполнительной власти, общественных объединений и регионального медиасообщества. В частности, среди членов комиссии значатся:
В таблице приведена часть состава комиссии, непосредственно относящаяся к рассматриваемому вопросу. Указание должностей не означает наличия личной заинтересованности или нарушения со стороны перечисленных лиц.
Включение представителей журналистского сообщества в конкурсное жюри представляется логичным: профессиональная экспертиза журналистских работ требует соответствующей квалификации. Но существует принципиальная разница между участием независимого эксперта в оценке чужих материалов и оценкой работ, созданных в редакции, которой этот эксперт руководит. Именно этот вопрос требует нормативной определённости.
Особого внимания заслуживает пункт 14 положения о губернаторских премиях. В нём прямо закреплено, что члены комиссии не могут лично участвовать в конкурсе в качестве соискателей. Эта норма имеет самостоятельное юридическое значение. Она устанавливает не просто этическую рекомендацию, а специальное ограничение, которое должно соблюдаться при проведении конкурса. Если лицо одновременно состоит в конкурсной комиссии и подаёт заявку в качестве соискателя, возникает вопрос о соблюдении установленного запрета. Однако положение требует дополнительного толкования применительно к другим ситуациям.
Например, может ли редактор, входящий в комиссию, оценивать конкурсную работу собственного журналиста? А если соискателем является авторский коллектив редакции, руководство которой осуществляет член комиссии?
Важно подчеркнуть: само по себе наличие профессиональных, служебных или организационных связей ещё не доказывает злоупотребления. Равным образом участие журналистов СМИ, чьи руководители входят в комиссию, не может автоматически объявляться незаконным без анализа конкретных обстоятельств и действующих норм. Однако такие ситуации требуют понятной процедуры предотвращения возможной заинтересованности.
Положение предусматривает оценку журналистских материалов членами комиссии по установленным критериям. В их числе актуальность и общественная значимость темы, глубина раскрытия материала, выразительность языка, качество фотоиллюстраций, телевизионных сюжетов, инфографики и дизайна.
По каждому критерию выставляется от одного до десяти баллов. Итоговая оценка формируется путём сложения баллов членов комиссии. Следовательно, участие заинтересованного члена комиссии в выставлении оценок, если такая заинтересованность существует, потенциально может повлиять на итоговый результат.
При этом принципиально важно понимать, предусмотрены ли организатором механизмы самоотвода, документирования заинтересованности и пересчёта оценок. Остаётся открытым и вопрос о том, как обеспечивается сопоставимость конкурсных результатов, если отдельные члены комиссии не участвуют в оценке конкретных заявок.
В российском законодательстве понятие конфликта интересов раскрывается, в частности, статьёй 10 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Однако правовой статус государственного служащего и приглашённого представителя частного СМИ различается. Не все специальные антикоррупционные обязанности государственных и муниципальных служащих автоматически распространяются на журналистов, включённых в консультативные или конкурсные органы.
Поэтому вопрос заключается в том, каким именно механизмом организатор обеспечивает беспристрастность работы комиссии с участием представителей различных редакций. Для общественного доверия к конкурсу важен не только фактический результат, но и отсутствие обстоятельств, создающих обоснованные сомнения в объективности его достижения. Особенно если члены жюри и потенциальные соискатели работают в одном профессиональном сообществе и могут состоять в отношениях редакционной, служебной либо иной зависимости.
В соответствии со статьями 38–40 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция The Penza Post обращается в Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области, осуществляющее организационное, документационное и правовое обеспечение конкурса, с просьбой предоставить официальные разъяснения.
1. О личном участии членов комиссии. Допускается ли в 2026 году подача заявок на губернаторскую премию лицами, входящими в утверждённый состав конкурсной комиссии, в том числе в составе авторских коллективов? Каким образом обеспечивается соблюдение запрета, установленного пунктом 14 положения?
2. О заявках от редакций, представленных в комиссии. Имеют ли право участвовать в конкурсе журналисты и авторские коллективы СМИ, главные редакторы либо иные руководители которых являются членами комиссии? Предусмотрены ли для таких случаев специальные ограничения или условия?
3. О предотвращении возможного конфликта интересов. Какие нормативные и организационные механизмы предусмотрены для выявления и предотвращения возможной личной, служебной либо иной заинтересованности членов комиссии при оценке конкурсных работ?
4. О самоотводе. Предусматривается ли возможность либо обязанность самоотвода члена комиссии при рассмотрении материалов собственного СМИ, подчинённого ему журналиста или авторского коллектива возглавляемой им редакции? Каким документом регламентируется такая процедура?
5. О подсчёте баллов. Если член комиссии не принимает участия в оценке отдельной работы по причине возможной заинтересованности, каким образом производится расчёт итогового результата? Обеспечивается ли при этом сопоставимость баллов различных соискателей?
6. О фактическом участии представителей комиссии. Подавались ли в конкурсном цикле 2026 года заявки непосредственно от членов комиссии? Имеются ли среди зарегистрированных соискателей журналисты или авторские коллективы редакций, чьи руководители входят в состав комиссии?
Редакция просит сообщить соответствующие сведения в допустимом законодательством объёме, без раскрытия персональных данных, не подлежащих распространению.
7. О документальном оформлении решений. Предусмотрена ли фиксация заявлений о заинтересованности, самоотводе и решений об отстранении отдельных членов комиссии от оценки конкретных работ в протоколах заседаний или иных официальных документах?
8. О публичной прозрачности процедуры. Планируется ли опубликование итоговых результатов конкурса с указанием полученных баллов, критериев оценки и порядка определения лауреатов? Если публикация таких сведений не предусмотрена, может ли организатор предоставить редакции мотивированное разъяснение о пределах их открытости?
9. О правовой позиции организатора. Считает ли Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области действующее правовое регулирование достаточным для исключения ситуаций, при которых член комиссии участвует в оценке материалов журналистов собственной редакции? Если соответствующие механизмы уже закреплены в отдельных документах, редакция просит предоставить их наименования, реквизиты и общедоступные ссылки.
Приём заявок на губернаторские премии завершается 31 октября 2026 года. Следовательно, до окончания конкурсного этапа остаётся ограниченное время. Именно поэтому редакция считает необходимым поставить вопрос о единообразии конкурсных правил заблаговременно, до принятия решений о присуждении премий.
The Penza Post также принимает участие в конкурсном цикле 2026 года, представляя историко-культурный экспедиционный проект «Русские страницы Казахстана» в номинации «Единый народ». Это обстоятельство редакция раскрывает открыто, считая принципиально важным обозначить собственный интерес к прозрачности конкурсной процедуры. Публикация не направлена на получение каких-либо преимуществ перед другими соискателями и не предполагает ограничения законного участия конкурирующих редакций. Речь идёт исключительно о равенстве правил, объективности оценивания и понятных гарантиях беспристрастности.
The Penza Post исходит из того, что профессиональное участие представителей журналистского сообщества в работе конкурсных комиссий является допустимым и полезным при условии надлежащего соблюдения законодательства и предотвращения возможного конфликта интересов. Редакция не утверждает, что кто-либо из перечисленных членов комиссии нарушил конкурсное положение, лично претендовал на премию либо оказывал влияние на определение лауреатов. Такие обстоятельства не установлены.
Предмет настоящей публикации — не персональные обвинения, а необходимость официального разъяснения правовых и организационных гарантий беспристрастности конкурса, финансируемого миллионными кейсами из бюджета Пензенской области.
Настоящий материал считать официальным редакционным запросом The Penza Post, адресованным Министерству внутренней и информационной политики Пензенской области, на основании статьи 39 Закона РФ «О средствах массовой информации».